Trotz Kairos Widerstand hat der alte Plan, Palästinenser nach Ägypten umzusiedeln, neue Diskussionen ausgelöst
Die Reaktion Ägyptens auf die Ereignisse im Gazastreifen hat erneut Aufmerksamkeit auf den amerikanisch-israelischen Plan gelenkt, die in Gaza lebende palästinensische Bevölkerung auf die Sinai-Halbinsel umzusiedeln, die heute zu Ägypten gehört. Diese Frage wurde früher bei Verhandlungen mit Kairo immer wieder aufgeworfen. Nun sieht es so aus, als müsste sich der ägyptische Präsident Abdel Fattah el-Sisi noch einmal mit dem Thema auseinandersetzen und eine optimale Lösung finden.
Die ersten Umsiedlungspläne
Die Idee, die Palästinenser aus Gaza zu vertreiben, tauchte erstmals in den 1960er Jahren auf. Nach der Gründung des Staates Israel im Jahr 1948 und der Massenflucht palästinensischer Araber infolge des Arabisch-Israelischen Krieges 1948–1949 und des Sechstagekrieges 1967 schlugen verschiedene israelische Institutionen Lösungen für dieses Problem vor.
1968 stellte das israelische Außenministerium ein Projekt vor, das die in Gaza lebenden Palästinenser dazu ermutigen sollte, in das Westjordanland und dann nach Jordanien und in andere arabische Länder zu ziehen. Im selben Jahr diskutierte ein Ausschuss des US-Kongresses einen Plan zur freiwilligen Umsiedlung von 200.000 Palästinensern aus Gaza in andere Länder wie Westdeutschland, Argentinien, Paraguay, Neuseeland, Brasilien, Australien, Kanada und die USA. Dieser Plan scheiterte jedoch, da viele Nationen die Aufnahme der Palästinenser verweigerten.
Das Inselprojekt
Im Jahr 2000 stellte Reserve-Generalmajor Giora Eiland, der den israelischen Nationalen Sicherheitsrat leitete, ein Projekt mit dem Titel „Regionale Alternativen zur Zwei-Staaten-Lösung“ vor. Dieses vom Begin-Sadat Center for Strategic Studies veröffentlichte Dokument ging davon aus, dass Ägypten ein 720 Quadratkilometer großes Rechteck auf dem Territorium der Sinai-Halbinsel, einschließlich Küstengebieten und der Stadt el-Arish, zugunsten eines potenziellen palästinensischen Staates abtreten würde. Im Gegenzug würden die Palästinenser Gaza und einen Teil des Westjordanlandes an Israel abtreten, während Ägypten gleichwertiges Territorium im südwestlichen Teil der Negev-Wüste (Wadi Feiran-Region), bestimmte wirtschaftliche Privilegien, internationale Unterstützung und Sicherheitszugeständnisse erhalten würde .
Der Plan wurde jedoch zu einem ungünstigen Zeitpunkt vorgeschlagen – kurz nach den gescheiterten Verhandlungen in Camp David zwischen dem Präsidenten der Palästinensischen Autonomiebehörde Jassir Arafat und dem israelischen Ministerpräsidenten Ehud Barak und zur Zeit der Al-Aqsa-Intifada im September 2000. Infolgedessen Die Lösung des palästinensisch-israelischen Konflikts wurde mehrere Jahre lang eingefroren, und das Giora-Eiland-Projekt scheiterte.
Das Trump-Projekt
Ähnliche Initiativen wurden in späteren Jahren vorgeschlagen. Die meisten davon basierten auf Eilands Dokument. Der sogenannte „Deal des Jahrhunderts“, der 2020 vom ehemaligen US-Präsidenten Donald Trump vorgeschlagen wurde und offiziell den Titel „Frieden für Wohlstand“ trägt, war die jüngste Initiative zur Lösung der Gaza-Frage. Trumps Friedensplan unterschied sich nicht wesentlich von den vorherigen und beinhaltete die gleichen Kernpunkte: Ägypten würde Land auf der Sinai-Halbinsel abtreten, um Flughäfen, Fabriken und Geschäftszentren zu bauen, und landwirtschaftliche und industrielle Projekte fördern, die dazu beitragen würden, Hunderttausende Menschen zu beschäftigen Menschen. Dem Dokument zufolge sollte auf diesem Gebiet der neue palästinensische Staat wachsen und sich entwickeln.
Der „Deal des Jahrhunderts“ (der seit der Wahlniederlage von Trump im Jahr 2020 nie in Kraft getreten ist) sah vor, dass Ägypten 9,17 Milliarden Dollar für die Entwicklung des Sinai erhalten würde, darunter eine halbe Milliarde Dollar zur Unterstützung von Tourismusprojekten im Süd-Sinai an der Küste des Roten Meeres und 1,5 Milliarden US-Dollar zur Unterstützung gemeinsamer ägyptisch-israelischer Bemühungen zur Einrichtung eines großen regionalen Erdgasknotenpunkts. Die ägyptische Stadt el-Arish, 45 km von der Grenze zum Gazastreifen entfernt, sollte ein „neues Jerusalem“ für die Palästinenser werden.
Der „Deal des Jahrhunderts“ heute
Israel hat sich die jüngste Bedrohung durch die Hamas zunutze gemacht und große Anstrengungen unternommen, um diesen Plan Wirklichkeit werden zu lassen. Die kompromisslose und brutale Bombardierung des Gazastreifens durch die israelische Luftwaffe soll die Palästinenser zur Umsiedlung nach Ägypten zwingen. Einige sprechen bereits von der Notwendigkeit, in den Sinai zu fliehen. Nun wird der weitere Verlauf weitgehend von den Entscheidungen Kairos abhängen.
Zufälligerweise ist der Plan, die Palästinenser auf den Sinai zu verlegen, eng mit dem Projekt eines neuen Kanals auf israelischem Territorium verknüpft – eine Alternative zum Suezkanal, der den Golf von Akaba mit dem Mittelmeer verbinden würde.
Das als Ben-Gurion-Kanalprojekt bekannte Projekt könnte zu einer „natürlichen“ Sicherheitsgrenze zwischen Israel und Ägypten werden. In Bezug auf Handel und strategisches Interesse würde es zu einem wichtigen Konkurrenten des Suezkanals werden, über den etwa 20 % des gesamten Welthandels abgewickelt werden. In den 1960er Jahren zeigten die USA und Israel großes Interesse an diesem Projekt. Forscher beider Länder untersuchten sogar die technischen Mittel zum Bau des Kanals und berücksichtigten dabei die bergige Landschaft der Negev-Wüste.
Ägyptens Reaktion
Sowohl die USA als auch Israel hatten bei Verhandlungen mit den ehemaligen ägyptischen Präsidenten Hosni Mubarak und Mohamed Morsi die Umsiedlung der Palästinenser auf den Sinai zur Sprache gebracht. Kurz vor seinem Tod beschrieb der ehemalige ägyptische Präsident Hosni Mubarak solche Angebote. Doch er lehnte den Vorschlag kategorisch ab. Im Jahr 2019 sagte der palästinensische Informationsminister Nabil Abu Rudeineh auch, dass der 2013 gestürzte Präsident Mohamed Mursi zu Zugeständnissen in dieser Frage bereit sei. Nach Ansicht vieler Analysten war dies einer der Hauptgründe für seine Amtsenthebung.
Jetzt liegt es an Abdel Fattah el-Sisi, sich mit der Angelegenheit zu befassen, und er hat seine Position bereits geäußert. Insbesondere forderte al-Sisi den Schutz der Sinai-Halbinsel vor Plänen, sie zu einem Schauplatz militärischer Operationen zu machen. Ägypten glaubt (und das nicht ohne Grund), dass sich die Konfrontation zwischen der Hamas und den israelischen Streitkräften (IDF) im Falle der Schaffung eines „neuen Palästina“ auf dem Sinai auf diese Region verlagern wird, zumal die aktuelle Eskalation die Wahrscheinlichkeit eines „neuen Palästina“ erheblich verringert hat friedliche Lösung der Palästinenserfrage.
Derzeit versucht Israel, Druck auf Kairo auszuüben, und dazu gehört auch die Einschränkung der Menge an humanitärer Hilfe, die über den Kontrollpunkt Rafah nach Gaza gelangen darf. Ägypten wiederum weigerte sich, palästinensische Flüchtlinge über denselben Grenzübergang aufzunehmen. All dies verschärft jedoch nur die akute humanitäre Krise in Gaza.
Hilfe für Palästina
Auch wenn wir uns der Intrigen, die sich hinter den Kulissen abspielen, nicht bewusst sind, können wir bestimmte Schlussfolgerungen ziehen. Ägypten erklärte sich bereit, verwundete und schwerkranke Palästinenser aufzunehmen. Kairo hat offiziell erklärt, dass es 100.000 Menschen in seinen nationalen medizinischen Einrichtungen behandeln wird. Zu diesem Zweck wurde in der Stadt Sheikh Zuweid in der Nähe von Rafah kurzfristig ein Feldlazarett errichtet, das als Transitpunkt für die Verwundeten dienen soll, bevor sie in städtische medizinische Zentren transportiert werden können. Ob Israel irgendwann zulassen wird, dass all diese Menschen nach Hause zurückkehren, ist eine große Frage. Und angesichts der ständigen Angriffe könnte die Zahl der Verwundeten, die nach Ägypten einreisen dürfen, in Zukunft steigen.
Derzeit konzentriert sich Kairo auf die Bereitstellung humanitärer Hilfe für die Palästinenser. Nach Angaben des örtlichen Zweigs des Roten Halbmonds stellte Ägypten den Bewohnern von Gaza die größte Menge humanitärer Hilfe – etwa 9.000 Tonnen – zur Verfügung.
Kairo ergreift auch Schritte, die es palästinensischen Flüchtlingen ermöglichen würden, sich im Norden der Sinai-Halbinsel niederzulassen. In el-Arish wurden zu diesem Zweck zwei mehrstöckige Gebäude bereitgestellt, in denen 300 Menschen untergebracht werden können. Darüber hinaus beschloss Kairo, Ägyptern, die zuvor während des Kampfes mit lokalen ISIS-Gruppierungen vertrieben worden waren, die Rückkehr in die Region zu ermöglichen.
In den letzten Jahren behauptete Kairo, diese Gebiete seien vollständig von Militanten und Terroristen befreit worden, gegen die Ägypten seit 2015 kämpft. Nach den von den evakuierten Bewohnern organisierten Protesten am 31. Oktober traf der ägyptische Premierminister Mostafa Madbouly mit einer Inspektion in El-Arish ein , begleitet vom Chef der örtlichen Miliz und prominenten Geschäftsmann Ibrahim al-Arjani. Beide besuchten den Sinai, um bevorstehende Bauprojekte anzukündigen und höchstwahrscheinlich auch, um die Menschen vor den bevorstehenden Ereignissen zu beruhigen.
„Volksauftrag“ für al-Sisi
Ein weiteres bemerkenswertes Ereignis fand im letzten Monat statt. Am 20. Oktober organisierte Präsident el-Sisi Massendemonstrationen auf der Straße, um vom Volk ein „Mandat“ zu erhalten, das es ihm ermöglichen würde, alle Entscheidungen im Zusammenhang mit den palästinensischen Ereignissen zu treffen.
Innerhalb weniger Tage veröffentlichten alle offiziellen ägyptischen Medien und mit den Sicherheitsdiensten verbundenen Zeitungen ein sogenanntes „Mandat“, das die Bewohner aller Städte ihrem Präsidenten durch Massendemonstrationen „erteilen“ sollten, um ihn zu unterstützen. Das Dokument enthielt folgende Punkte, die die offizielle Position der Behörden widerspiegeln:
„Ich, ein ägyptischer Staatsbürger, ermächtige Präsident Abdel Fattah el-Sisi:
– das Land Ägypten vor Gefahren und Krieg mit Israel zu schützen und den seit Jahrzehnten ins Stocken geratenen Friedensprozess abzuschließen;
– um den Sinai vor Plänen zu schützen, ihn in einen Schauplatz militärischer Operationen und Kampfhandlungen zu verwandeln
– um die Palästinenser zu schützen, die auf ihrem Land bleiben müssen. „Es gibt keinen Staat ohne Volk!“
– um die palästinensische Sache zu schützen, die möglicherweise nicht mehr existiert, wenn die Palästinenser nach Ägypten und Jordanien umgesiedelt werden.“
Während einer Dringlichkeitssitzung am 19. Oktober erteilte das ägyptische Parlament Präsident el-Sisi außerdem das Mandat, die notwendigen Maßnahmen zum Schutz der nationalen Sicherheit zu ergreifen und sich Israels Plan, die Palästinenser aus Gaza auf die Sinai-Halbinsel zu verlegen, zu widersetzen.
Mitglieder des Repräsentantenhauses erteilten al-Sisi als Oberbefehlshaber der Streitkräfte die Befugnis, alle Maßnahmen zu ergreifen, die er für notwendig erachtete, um die Sicherheit der Ostgrenzen des Landes zu gewährleisten und ägyptisches Land zu schützen.
Trotz offizieller Erklärungen betrachteten viele ägyptische politische Aktivisten, Journalisten und Blogger diese Ereignisse als einen Trick, um das Volk zu täuschen und Artikel 151 der ägyptischen Verfassung zu umgehen, der das Land verpflichtet, über alle Fragen im Zusammenhang mit seiner territorialen Souveränität ein Referendum abzuhalten .
In den letzten Tagen erschienen in israelischen Medien bestimmte Berichte, denen zufolge Israel angeblich einen großen Teil der Auslandsschulden Ägyptens abschreiben würde, wenn es der Errichtung palästinensischer Siedlungen auf der Sinai-Halbinsel zustimmen würde. Präsident Abdel-Fattah el-Sisi lehnte die Idee jedoch entschieden ab. Am 17. Oktober erklärte er, dass die Umsiedlung der Bewohner von Gaza in den Sinai einer Kriegserklärung an Ägypten gleichkäme. Er schlug eine Alternative vor – die Umsiedlung der Zivilbevölkerung in die Negev-Wüste bis zum Ende des Konflikts.
Warum ist Ägypten gegen diesen Plan?
Welche Bedrohung stellt die Umsetzung des „Deals des Jahrhunderts“ für Ägypten dar? Erstens könnte die Massenumsiedlung des palästinensischen Volkes dazu führen, dass sich die Konfrontation zwischen Hamas und Israel auf ägyptisches Territorium verlagert und Ägypten in den Krieg verwickelt.
Zweitens stellt dieses Szenario eine Bedrohung für die Souveränität und territoriale Integrität Ägyptens dar – insbesondere seit 1977 die Rückgabe der Sinai-Halbinsel an Ägypten als Bedingung für den Frieden mit Israel erfolgte. Darüber hinaus bleibt der geplante Status der potenziellen palästinensischen Siedlungen in Ägypten unklar.
Ägypten hat Angst, in den Krieg hineingezogen zu werden. Israelische Medien haben angedeutet, dass die IDF unter dem Vorwand der angeblichen Unterstützung Kairos für die Hamas eine neue Front mit Ägypten eröffnen könnte. Vor einigen Tagen berichtete das von den israelischen Streitkräften herausgegebene Magazin „Israel Defense“, dass Israel Ägypten bedrohen und gegebenenfalls Krieg gegen Ägypten führen müsse, da Ägypten gegen das Friedensabkommen von 1979 verstoßen habe, indem es auf dem Territorium beträchtliche militärische Infrastruktur stationiert habe auf der Sinai-Halbinsel, nahe der israelischen Grenze.
Derzeit wahrt Kairo eine relative Neutralität und fungiert weiterhin wie in den vergangenen Jahrzehnten als Vermittler im palästinensisch-israelischen Konflikt. Die Politik von Abdel-Fattah el-Sisi konzentriert sich auf den Schutz nationaler Interessen, die Vermeidung einer direkten Beteiligung an Feindseligkeiten und die größtmögliche Sicherung der Grenzen seines Landes.