Ausländische Interventionen können die Sicherheitsprobleme in Haiti nicht lösen, solange sie der Hauptgrund für die Unsicherheit im Land bleiben
Von Dr. Westen K. Shilaho, Wissenschaftler für Politikwissenschaft und Internationale Beziehungen, Senior Research Fellow am Institut für panafrikanisches Denken und Gespräch, Universität Johannesburg
Letzten Monat genehmigten kenianische Gesetzgeber einen Plan, 1.000 Polizisten nach Haiti zu entsenden, angeblich um Bandengewalt entgegenzuwirken und Recht und Ordnung wiederherzustellen, als Teil der von den Vereinten Nationen unterstützten multinationalen Sicherheitsunterstützungsmission in Haiti. Die zunächst auf 12 Monate angelegte Mission wurde durch die Annahme der Resolution 2699 (2023) des Sicherheitsrats genehmigt. Auf Geheiß der USA erklärte sich die kenianische Regierung bereit, diese multinationale Sicherheitstruppe zu leiten, um den durch Kriminalität gelähmten karibischen Staat zu stabilisieren.
Die jüngste Verschlechterung der Lage in Haiti, dem ärmsten Land der nördlichen Hemisphäre, kam nach der Ermordung von Präsident Jovenel Moise im Juli 2021. Doch seit seiner Unabhängigkeit im Jahr 1804 herrscht im Land Unruhe. Es war die erste schwarze Nation um Unabhängigkeit zu erlangen und, was noch wichtiger ist, sich aus der Sklaverei zu befreien. Was ein Symbol für den Widerstand und den Triumph der Schwarzen über die imperiale Unterwerfung, eine historische und tapfere schwarze Nation, sein sollte, wurde auf eine Metapher für Gewalt, Chaos und politische Instabilität reduziert. Die Mordrate in Haiti ist so hoch, dass die Lebenserwartung „alle 24 Stunden bedingt verlängert werden kann“. Darüber hinaus wird der traurige Zustand durch häufige Naturkatastrophen noch verschärft.
Die existenzielle Bedrohung für die Stabilität Haitis ist jedoch die Erosion seiner Souveränität durch die Franzosen – seine ehemaligen Kolonialherren – und die USA. Frankreich hat über ein Jahrhundert lang dreist die Ressourcen Haitis geplündert und es gezwungen, für den Verlust der Sklaven und seiner Sklavenkolonie aufzukommen. Dieser Diebstahl hat den Staat ausgehöhlt, seine Handlungsfähigkeit ausgelöscht und Haiti verarmt. Zahlreiche Staatsstreiche, von denen einige von den USA inszeniert wurden, sorgten für Instabilität. Damit sich Haiti stabilisieren kann, müssen Imperialismus und Neokolonialismus neutralisiert werden. Schlecht durchdachte, von den Vereinten Nationen unterstützte Interventionen scheiterten zuvor, weil es keine militärische Lösung für die Herausforderungen Haitis gibt, und diese jüngste Intervention wird wahrscheinlich auf die gleiche Weise enden.
Kenias Entscheidung, Polizisten und anderes Hilfspersonal nach Haiti zu entsenden, hat gemischte Reaktionen hervorgerufen. Die Regierung besteht darauf, dass sie eine „internationale“ Verpflichtung habe, zur Stabilisierung Haitis, einem Teil der afrikanischen Diaspora, beizutragen. Der Begriff „internationale Standards“ ist in der kenianischen Elite allgegenwärtig. Es verrät eine eurozentrische Denkweise, die Verwestlichung mit Modernisierung verbindet.
Kritiker bezweifeln, dass es sinnvoll ist, die Polizei nach Haiti zu schicken, doch Kenia hat seine eigenen Sicherheitsprobleme. Die Einwilligung Kenias, diese Mission zu leiten, widerspricht dem Panafrikanismus. Kenia gilt als Lakai der USA, da es die Souveränität eines anderen schwarzen Landes untergräbt und Imperialismus und Besatzung betreibt.
Kenia ist auch durch Geldgewinn motiviert. Nairobi ist bereit, die von Washington zugesagten 100 Millionen US-Dollar zu erhalten, die vor Beginn der Operation freigegeben werden müssen. Natürlich kann dieses Geld die institutionellen Mängel innerhalb der kenianischen Polizei und die wahrscheinlichen Verletzungen und Verluste an Leben unter den etwa 1.000 Mitarbeitern nicht beheben. Zyniker meinen, Kenia habe sich an den Imperialismus verkauft.
Frühere Interventionen haben die Sicherheit in Haiti nicht verbessert. Beispielsweise wurde in den Jahren 2004–2017 nach dem Zusammenbruch der Regierung des ehemaligen Präsidenten Jean-Bertrand Aristide eine von Brasilien angeführte UN-Friedensmission nach Haiti entsandt. Diese Mission hat keinen Unterschied gemacht, und die geringfügigen Erfolge, die sie erzielt hat, wurden von ihrem grausamen Erbe überholt. Einigen der Friedenstruppen wurden Vergewaltigung, sexuelle Ausbeutung, Erpressung und summarische Hinrichtungen vorgeworfen. Die Mission wurde auch wegen der Kontamination des Trinkwassers mit Cholera-Bakterien verurteilt, die über 10.000 Menschenleben kostete. Die Vereinten Nationen weigerten sich, die Verantwortung für diese Gräueltaten zu übernehmen. Die Haitianer stehen daher zu Recht einer militärischen oder anderen Intervention in ihrem Land mit Skepsis und Widerstand gegenüber.
Obwohl die kenianische Polizei darauf trainiert ist, für Recht und Ordnung zu sorgen und weitgehend mit unbewaffneten Zivilisten umzugehen (im Gegensatz zur Polizei selbst befinden sich Waffen meist in den Händen von Banditen und anderen hartgesottenen Kriminellen), weist sie eine erschreckende Menschenrechtsbilanz auf und ist oft in Übergriffe verwickelt Sie wenden brutale Gewalt an und haben sich hartnäckig der zivilen Aufsicht widersetzt. Es ist daher ironisch, dass von ihnen erwartet wird, dass sie die Stabilität im konfliktgeplagten Haiti wiederherstellen.
Haiti ist voller Schusswaffen und Hunderter hartgesottener Banden, die um Territorien kämpfen. Diese Banden haben Erpressungen, Entführungen, Folter, Vergewaltigungen, Lynchmorde, Flugzeugentführungen sowie außergerichtliche und summarische Hinrichtungen perfektioniert. Die Bandengewalt ist außer Kontrolle geraten und breitet sich auf Gebiete von Port-au-Prince und darüber hinaus aus, die bisher relativ sicher waren. Infolgedessen kam es zu Massenvertreibungen, da verängstigte Menschen Zuflucht in ländlichen und anderen abgelegenen Gebieten suchten. Einige Haitianer haben das Land massenhaft verlassen.
Die Sicherheitslage in Haiti verschlechtert sich rasch. Die Regierung ist hoffnungslos überfordert, kann keinerlei Autorität geltend machen und wird von den Haitianern als vom Ausland aufgezwungene Marionette abgetan.
Auch wie die kenianische Polizei ihren Auftrag erfüllen soll, ist unklar. Haiti ist in jeder Hinsicht ein raues Gelände, das die Fähigkeiten der Streitkräfte sicherlich auf die Probe stellen wird. Die kenianischen Behörden sagten, dass das Personal vor seiner Entlassung eine Schulung durchlaufen werde. Dazu gehört auch das Erlernen grundlegender Französischkenntnisse, die sie zweifellos benötigen würden, um die Herzen und Köpfe der Einheimischen zu gewinnen. Die Zeit wird zeigen, ob diese Crashkurs-Vorbereitung ausreicht.
Der Enthusiasmus der kenianischen Regierung gegenüber dieser Operation hat keinen großen Anklang. Die kenianische Justiz hat den Prozess der Entsendung der Polizei nach Haiti auf Eis gelegt, bis die Anhörung zu einem Fall erfolgt, in dem Petenten die Verfassungsmäßigkeit dieses Plans angefochten haben. Sie haben vor Gericht argumentiert, dass gemäß der kenianischen Verfassung nur das Militär in einem fremden Land eingesetzt werden dürfe und dass die kenianische Polizei nicht über die operativen Fähigkeiten verfüge, um mit der Sicherheitslage in Haiti umzugehen. Der Fall soll im Januar 2024 verhandelt werden. Dies ist höchstwahrscheinlich ein vorübergehender Rückschlag für die Regierung, da das Gericht nicht gegen den Einsatz entscheiden wird, vor allem weil die Operation von Präsident William Ruto geleitet und auf Geheiß der Nationalversammlung unterstützt wird der USA.
Die Kontroverse um diese multinationale Sicherheitstruppe zeigt, dass Kenia ein westlicher Verbündeter ist, und das ist oft peinlich. Die USA und ihre Verbündeten in Europa verlassen sich auf Kenia im sogenannten Krieg gegen den Terror in Ostafrika und am Horn sowie bei anderen Sicherheitsoperationen auf der ganzen Welt, von denen einige zweifelhaft sind – Somalia, die Demokratische Republik Kongo und jetzt Haiti. Bezeichnenderweise offenbart die Haiti-Mission einen Mangel an Bewusstsein bei einem Querschnitt der politischen Elite Kenias. Es scheint, als wären sie sich der unanfechtbaren zentralen Rolle Haitis im Streben der Schwarzen nach Befreiung und Freiheit nicht bewusst. Daher scheint die kenianische Regierung nicht zu verstehen, dass die Unsicherheit in Haiti über Bandengewalt hinausgeht und dass einige provisorische Schulungen und Einsätze vor Ort sie nicht eindämmen können.
Haiti ist eine historisch langwierige Herausforderung, an der die USA und insbesondere Frankreich beteiligt sind. Sie haben mit der Souveränität Haitis gespielt, seine wirtschaftlichen Aussichten durch Plünderung beeinträchtigt, korrupte Autokraten unterstützt und Staatsstreiche inszeniert, die in einigen Fällen zur Ermordung amtierender Präsidenten geführt haben. Die USA haben die Lieferung großkalibriger Waffen nach Haiti gefördert, mit denen die Banden Chaos anrichten.
Insgesamt haben diese Sabotageakte Haiti in ungemilderten Aufruhr versetzt. Um Haitis Würde wiederherzustellen, den Staatszerfall aufzuhalten und seinen heiligen Status als führende schwarze Nation zu bewahren, muss die Entweihung seiner Souveränität aufhören. Der Westen muss seine Institutionen arbeiten lassen, um die Haitianer zu stärken, die skandalöse Armut zu lindern und die Hoffnungslosigkeit einzudämmen. Unabhängig davon, wie lange die von Kenia angeführten multinationalen Sicherheitskräfte in Haiti bleiben, ist es unwahrscheinlich, dass sie nach ihrem Einsatz besser abschneiden als frühere, von den Vereinten Nationen unterstützte Interventionen. Es wird wahrscheinlich scheitern, weil es die existenzielle Bedrohung Haitis nicht wahrnimmt und Gefahr läuft, als Besatzungsmacht stigmatisiert zu werden.
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